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村官监管勿纠缠于裸官概念物流

发布时间:2019-11-29 13:39:58 阅读: 来源:碰焊机厂家

村官监管勿纠缠于裸官概念

村官 自然需要纳入 裸官 监管体系,因为其行使公共权力及权力容易贪腐的特性与领导干部无异。而企图用严格的法律概念去界定 裸官 ,可能造成监管的死角或空当,失去对公共权力的真正监督。

坐拥3亿房产,每月房租收入逾50万元,妻子和子女都是香港籍 针对近日网络曝光的 裸体村官 ,深圳市龙华新区相关部门开展全面调查,并停止涉事 村官 张建东社区综合党委书记、工作站站长职务。

这起网络监督的个案,真正的焦点原本在于:张建东究竟有多少房产?其财产来源是否合法?他有没有贪腐行为?但是时下 裸官 正成为公众关心的反腐热点话题,因而其 裸体 的身份反倒引发舆论关切,并产生 裸体村官 是不是 裸官 、村官是否应纳入 裸官 监管的疑问。

按当地官方的回应,张建东是村民自治选举出来的村官,不属于国家工作人员编制,因此不构成 裸官 。这种说法看似有理有据,实则有混淆视听之嫌。村官的确不属于国家工作人员,但在职务犯罪的追究中,村官是 以国家工作人员论 ,刑法如此规定就是排除形式概念的窠臼,抓住权力腐败的实质标准进行治理。 裸官 不是一个严格意义上的法律概念,更不是追究当事人法律责任的标准;其只是一种身份描述,提醒监管部门对这部分 贪腐系数较高 的官员进行重点设防。看清楚这一点,我们就没有必要纠缠于 村官是不是官 ,并在 裸官 的身份上争执不休。

自《国家预防腐败局2010年工作要点》提出监管 裸官 以来,从中央到地方都加强了对 裸官 的监管和治理。年初中央出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确禁止将 裸官 列入考察对象。深圳更是早于2009年开了监督 裸官 之先河,广东省近来更是进行了一次 裸官 整治行动,数百名 裸官 被调整或免去了职务。这些动作都显示出国家反腐治官的力度在加强,防止权力腐败的制度篱笆在扎紧。

在这种背景下,对于 裸官 这样的非法律概念,非要进行一个法律意义上的严格界定,就可能在官僚体系内造成监管 黑洞 。例如近年来, 小官大贪 、村官贪腐外逃等现象日益严重,尤其在广州、深圳等大都市, 城中村 改造过程中造就出贪腐过亿的 村官 不乏其人。手握大权的 村官 自然需要纳入 裸官 监管体系,因为其行使公共权力及权力容易贪腐的特性与领导干部无异。而企图用严格的法律概念去界定 裸官 ,可能造成监管的死角或空当,失去对公共权力的真正监督。

现代社会,政府治理的权力越来越多地下放社会,很多领域都需要社会组织进行自治管理。自治并不意味着权力的消逝,而只是权力从政府手里转移到自治组织手中。这种权力依然容易腐败,也依然需要监管。因此,将村民自治、行业自治、社会自治的权力纳入制度监管体系,防止一些公权力者借助去 裸官 身份化逃避监管,乃是实现健康自治的必由之路。(傅达林)

(编辑:喃喃)

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